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2019年全国退役军人工作盘点

信息来源:中华人民共和国退役军人事务部 作者:时间:2019-12-30

全国退役军人事务工作即将稳步迈过一年,

一起回首2019,

看退役军人事务工作这样走过~

盘点一:政策法规革故鼎新

2019年,积极推进政策法规制定工作,加快构建具有中国特色的退役军人工作政策制度体系。

起草《退役军人保障法(草案)》

构建以《退役军人保障法》等为主干,以行政法规为支撑,以部门规章和规范性文件为配套的政策制度体系。目前,《退役军人保障法(草案)》起草工作正在按照法定程序抓紧推进。草案对退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、服务保障、优待抚恤等作了整体设计和系统规范,建立参战退役军人特别优待制度,为退役军人建档立卡、发放优待证,进行一系列制度创新。

制定近20个具体政策

全面清理新中国成立以来制定的退役军人事务领域政策文件,加强退役军人工作政策制度顶层设计和整体谋划,研究出台纲领性指导文件,明确当前和今后一个时期退役军人工作的目标方向、基本思路、重点任务和创新举措。制定《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》等近20个具体政策,解决退役军人关心期盼的切身利益问题。

多个政策文件即将出台

多个政策文件正在加快研究推进中。《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《光荣院管理办法》等行政法规、部门规章的制定修订工作也在按计划有序推进。近日公布的《伤残抚恤管理办法》,调整了适用范围、规范了评残程序,该办法自2020年2月1日起施行。

注重发挥“外脑”作用

有效发挥高校、科研院所、社会力量的积极作用,确定《退役军人法律救济机制研究》《烈士纪念设施规划建设研究》等一批退役军人事务领域亟需突破的理论课题。筹备建立理论研究专家智库,积极为退役军人工作发展建言献策。

盘点二:思想政治和权益维护成效显著

一年来,着力加强思想政治引领,维护退役军人合法权益,推动广大退役军人保持“兵”的站位,坚守“兵”的本色,传承“兵”的情怀,发挥“兵”的价值,确保他们退役不褪色、建功新时代。

660.5万个点赞

一个典型就是一条“墨线”,一个“最美”就是一根标杆。《人民日报》4月11日在抖音发布的一条张富清老人视频,播放7588万次,获赞660.5万个,评论10.1万条,老人满满的正能量感动着每一个人。为延续老人的精神激励,我们开展“寻访英雄”网络互动活动,打造集中反映老兵典型的纪实节目《本色》,讲述老兵故事、弘扬革命传统、传承红色基因。当前,2019年度“最美退役军人”学习宣传活动正如火如荼开展,学习“最美”、争当“最美”的社会氛围日益浓厚。

63.5万个服务中心(站)

2019年1月1日,习近平总书记对全面建立退役军人服务保障体系作出重要批示。中央专门印发关于加快推进退役军人服务保障体系的意见,明确目标任务和工作要求,为各地做好工作提供遵循和指导。瞄准“五有”、“全覆盖”目标,全国各级退役军人服务中心(站)相继成立,目前已建成63.5万个,建成率100%,初步实现国家和省、市、县、乡、村全覆盖和有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的工作目标。实行工作进度月报告制度,每月统筹督导、推动完善各地服务保障体系建设。组织开展专项调研,督促指导地方加快工作进度,并研究在退役军人事务领域学习推广新时代“枫桥经验”,为打通服务退役军人“最后一公里”提供有力的机构和人员保障。

6期培训

全年围绕权益维护、综合督查等工作,共举办6期培训班,编写印发退役军人政策解答工具书、典型经验做法汇编、案例分析汇编等,推动各级工作人员增长才干,有效提升大家依法依规及时就地化解矛盾问题、带着责任感情服务退役军人的能力水平。

盘点三:移交安置进展顺利

年度安置历来是退役军人工作的“重头戏”,今年各项移交安置计划和岗位安置任务正抓紧推进、有效落实。

安置任务有效落实

积极支持国防和军队改革,落实6万名军转干部、40多万名退役士兵、1900多名复员干部、1.2万名军休干部和退休士官安置任务。协调中央企业进一步加大岗位开发力度,共提供1.6万余个工作岗位。

推进安置试点工作

在中央国家机关和事业单位率先探索实施专业岗位直通安置,同时在北京等5省市开展直通试点。首次在全国试行符合安排工作条件退役士兵“两次移交、两次安置、实名下达”的移交安置办法。提高分散供养残疾退役士兵购(建)房中央补助标准,为残疾退役士兵提供更多保障。

全方位排解退役军人后顾之忧

退役士兵保险不再“愁”——贯彻落实《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》,着力解决部分退役士兵因下岗失业等原因出现的养老、医疗等基本保障问题。已通过专项信息系统录入退役士兵270万人,初步受理182万人。

转业干部落户不再“难”——会同有关部门专门出台文件,妥善解决跨军地改革集体转制部队退役军人落户问题。会同有关部门出台有关意见,解决因出生日期认定不一致导致的军转干部落户等问题。

退役军人困难有人“帮”——制定印发《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》,推动建立困难退役军人帮扶援助新机制。

垂管系统安置计划统一“下”——积极改进中央垂直管理系统接收安置军转干部工作,将垂管系统军转安置计划由所在省下达改由中央有关部门统一下达。

退役士兵安置问题着力“解”——针对当前退役士兵移交安置工作中的难点、堵点和断点问题,会同中央军委政治工作部研究起草《关于进一步规范退役士兵移交安置工作有关具体问题的通知》。

盘点四:就业创业多点发力

一年来,积极推动退役军人由军事人力资源向经济社会发展人才资源的转变,加大教育培训力度,完善就业创业政策,打出“组合拳”、形成“聚合力”。

完善教育培训政策体系

会同人力资源社会保障部出台《关于做好退役军人职业技能培训工作的通知》,协同多部门印发《学生资助资金管理办法》《高职扩招专项工作实施方案》《关于全面做好退役士兵职业教育工作的通知》等政策,完善退役军人教育培训政策体系。依托普通高校、职业院校(含技工院校)等教育资源,促进现役军人与退役军人教育培训相衔接。采取单列计划、单独考试、单独录取的方式鼓励退役士兵参加高等职业教育,并从招生、教学、就业服务等方面对退役军人就读高职给予特殊优待,同时明确退役军人就读高等学校学费资助标准,不断提升教育培训保障力度。

广泛开展职业技能培训

组织推进全员适应性培训,加强退役军人择业观念教育,帮助他们尽快实现角色转换,根据自身特点树立正确就业观,引导他们在社会主义现代化建设中再立新功。落实《职业技能提升行动方案(2019—2021)》,推动各地开展“定单、定向、定岗式”培训,将技术层次高、社会需求大、就业前景好的专业,细化为多种培训菜单。同时,鼓励地方设立退役军人教育培训集团(联盟),整合多种培训资源,为退役士兵提供一体化、全方位培训就业服务。

加大退役军人招录力度

推进在军队服务5年(含)以上的高校毕业生士兵,退役后报考面向服务基层项目人员定向考录职位工作,实现同服务基层项目人员共享定向考录计划;支持各地结合乡村振兴、脱贫攻坚等战略,设置一定数量基层公务员职位面向退役军人招考。选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作,鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。

搭建就业创业平台

指导相关省份组合联动开展区域性退役军人专场招聘会,结合金秋招聘活动,推进中部地区、长三角、海峡西岸等区域性线上线下招聘活动。启动全国退役军人就业创业信息化平台建设工作;在军队强军网开展网上“送政策到军营”活动,开设相关专题专栏,及时发布各地就业政策、工作动态和岗位信息。

强化就业创业服务指导

推动出台并指导各地落实《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等税收优惠文件,为退役军人就业创业提供更多福利。鼓励各地在创业孵化基地和创业园区设立退役军人专区或单独建园,落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源等优惠服务。指导各地结合实际开展创业指导,针对不同需求提供全程跟进服务。鼓励社会资本设立退役军人创业基金,积极拓宽资金保障渠道,提升退役军人创业成功率。组织参加第二届全国创业就业服务展示交流活动,展示各级退役军人事务部门组建以来的就业创业工作阶段性成果。指导各地开展创业大赛等活动,宣传退役军人就业创业典型和优惠政策,营造全社会关心支持退役军人就业创业的良好氛围。

实施“兜底”帮扶

落实稳岗政策,对拟裁减人员企业,督促按规定优先留用退役军人,对单位依法关闭、破产、改制的,协调政府有关部门优先推荐再就业。落实做好退役军人就业帮扶工作的有关政策通知,加大下岗再就业帮扶力度,主动归集开发专设岗位,优先录用下岗失业退役军人;将符合条件的就业困难人员纳入公益性岗位保障范围,并落实相关社保补贴。

盘点五:军休工作有力有序

一年来,坚持聚焦服务部队练兵备战,以落实“两个待遇”为中心,致力于实现“六个老有”的目标,全面推动军休服务管理适时化、透明化、精准化,不断提升服务对象的满意度、尊崇感。

政策理论日益完善

会同军地有关部门,相继研究出台伤病残军人退役安置、军休干部和退休士官安置管理两个政策文件。紧密结合《新时代军队离退休干部服务管理政策制度研究》等课题,在军休干部管理体制、交接机制、待遇落实、社会化服务等方面,开展前瞻性研究,为下步军休服务管理制度改革奠定坚实基础。

服务保障更加到位

全年接收军休干部和退休士官近1.2万人,5年来首次突破万人大关。截至2019年底,全国累计接收安置军休干部约34万人,无军籍职工约20万人,大大减轻了军队负担,有力支持了军队向主责主业聚焦。出台有关文件,大幅调整基本离退休费,提高有关补助补贴标准,实行住房物业服务补贴制度改革。及时部署开展全国军休实力底数核查工作,形成核查报告,为服务管理提供数据支撑。组织军地有关部门,召开军休统建住房配套建设服务管理机构用房工作推进会,为确保军休服务管理机构用房与军休干部住房同步规划、同步建设、同步交付提供先机。协调军地5部门研究出台军队经济适用住房小区附属配套用房和商业用房处置有关问题的文件,为改善军休干部休养环境创造良好条件。

精神生活丰富多彩

组织首次全国性军休文化活动,成功举办“与祖国同行”全国移交政府安置军队离退休干部庆祝新中国成立70周年文艺汇演,展示军休干部爱党爱国爱军的精神风貌,坚定军休干部维护核心的如磐信念。推荐表彰天津市军队离休退休干部关心下一代工作委员会为全国离退休干部先进集体、王从保和蔡建勋为全国离退休干部先进个人,为广大军休干部发挥余热、奉献社会树立了榜样。

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